永不磨灭的番号

知与行｜深化“包干制”改革 提高科研投入效能_我的网站

一 |     加快推进高水平科技自立自强，不仅要加大科研资金支持力度，还要以机制创新提高科研投入效能，把宝贵的资金花在“刀刃”上。习近平总书记强调：“各级各有关方面要完善制度机制，改进管理办法，确保真金白银既投到位、更用得好，实现投入规模增加与效能提升的统一。    为进一步增进中密传统友谊，为大国外交作出积极贡献，应密克罗尼西亚联邦政府邀请，按照国家卫生健康委统一部署，10月2日，由我省承派的首批援密克罗尼西亚联邦中国医疗队在沈阳举行启程仪式，奔赴密克罗尼西亚联邦波纳佩州，执行为期一年的医疗援助任务。

二 | ”实行财政科研项目经费“包干制”，是遵循科研规律，破除创新堵点、释放创新活力的重要举措。         　　省委、省政府高度重视医疗援外工作，坚决贯彻国家援外工作总体部署，省卫生健康委积极协调各方力量，于今年5月完成首批援密克罗尼西亚联邦中国医疗队组队工作，并在近期完成为期3个月的队员出国前综合能力集训。         　　此次是我国第一次向密克罗尼西亚联邦派遣医疗队，援派任务由我省锦州医科大学牵头负责，该批医疗队7名队员由锦州医科大学及其附属第一医院选派，分别来自泌尿外科、口腔外科、耳鼻喉外科、消化内科、护理、中医针灸科等专业。在为期一年的援外工作中，他们将为当地提供医疗服务、帮助当地提高医疗卫生水平，承担推进医院建设、完善管理制度等任务。我省“十五五”规划纲要提出，探索经费使用松绑政策，扩大财政科研项目经费“包干制”范围，建立健全稳定性支持和竞争性支持相结合的财政科技投入机制。         　　据悉，作为承担援外医疗任务较多的省份之一，援外医疗58年来，我省共向也门、科威特、阿尔巴尼亚3个国家派出99批2375人次医疗队员；向冈比亚派出7批长期医疗队71人，1批9人“短期抗疫专家组”和1批10人“光明行”眼科义诊专家组，同时，开展对口医院合作机制项目，建成冈比亚妇产科腔镜中心。财政科研项目经费“包干制”是优化科研管理的重要制度创新。                    责任编辑：李丹。要进一步完善现代科研治理体系，用好这一制度创新，提高科技创新投入效能，强化高质量发展的科技支撑。拓宽改革覆盖领域。分类型、分阶段扩大财政科研项目经费“包干制”范围，推动其向一般性、普惠性科研项目延伸。完善项目管理细则，合理下放经费支配、科研攻关自主权限。

三 | 根据基础研究周期长、耗资大的特点，建立长周期稳定资助机制，持续保障创新资金投入，让科研人员安心开展原创性研究。提升数字化服务能力。依托省级科创数字化平台做优线上政务服务，打通财政、科技、审计等部门数据通道，集成经费报销、决算审核、风险预警等线上功能。依托数字化平台实现项目申报、验收线上办理，为科研松绑、为创新减负，减少科研人员不必要的事务性工作，让他们把主要精力投入科技创新和研发活动中，充分释放人才创新活力。构建分层分类治理体系。坚持放权赋能与精准监管并重，依托科研信用分级实施差异化监管，形成事前精简审核、事中动态管控、事后公开监督的管理模式。深化科技评价改革，强化创新能力、质量、实效、贡献导向，构建适配财政科研项目经费“包干制”的专属评价体系，开展分类评价。

四 | 强化绩效梯度联动运用，以绩效奖惩机制优化科创资源配置。全面落实科研诚信承诺制度，压实项目负责人责任，建立多部门联动监管机制。

五 | 营造开放包容、宽容失败的创新环境，制定科学精准、清晰规范、可量化验证的尽职免责认定标准与实施细则。压实科研院所主体责任，细化配套细则，配齐配强科研财务力量。强化政策协同。加强政策实操培训，立足不同岗位履职需求分群体制定差异化培训内容，避免政策认知与执行偏差。统一全省经费审计、结题审核标准，消除落地执行差异。借力京津冀科创协同，畅通跨区域成果转化通道，推动财政科创资金精准赋能产业发展。构建减负增效、规范有序、活力充沛的现代化科研经费管理体系，以高效能科创治理、高水平科技研发为高质量发展注入强劲动力。（作者：李海燕 单位：师范大学）。

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Published on:12:28:25