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重庆市綦江区：推进“林电共安”试点改革_我的网站

A |     　　中新社海南文昌8月25日电 (记者 王晓斌 符宇群)25日举行的2026文昌国际航空航天论坛开幕式上，海南航天数据跨境加工贸易区揭牌成立。    　　讯 8月17日，重庆市政府新闻办举行“开局起步十五五·建设现代化新重庆”——转型发展新綦江新闻发布会。

B | 这一中国首个聚焦卫星数据跨境加工的贸易区，依托海南自贸港政策优势与文昌航天发射资源，计划打造覆盖数据采集、存储、加工、交易全链条的国际航天数据枢纽。　　海南航天数据跨境加工贸易区落地文昌国际航天城。

C | 文昌凭借低纬度、射向广、落区安全、海运便捷等先天优势，重点布局火箭链、卫星链、数据链、航天旅游及“航天+”多元产业，目前已形成火箭发射、航天器总装测试、卫星数据接收等能力及相关业态。　　“海南自贸港的政策红利，为文昌开展国际商业发射服务、卫星数据跨境流动等提供独特优势。　　会上，綦江区委副书记、区政府区长郭小萍介绍，在綦江确定的“123”基本发展思路中，是把改革放在第一位的。”文昌市市长、文昌国际航天城管理局常务副局长曹树育邀约数据企业把“平台”搭在文昌，“依托海南自贸港数据安全有序流动政策和商业航天卫星数据加工贸易区，企业数据产品可从这里走向全国、走向东盟、走向世界”。在“十五五”期间，綦江将继续用好改革关键一招，以一批重点领域改革为切入点和突破口，破除制约高质量发展的体制机制方面的障碍，最大限度释放改革红利。　　在经济体制改革方面。　　海南航天数据产品现已出口美国、英国、俄罗斯等29个国家。

D | 一是进一步深化财政体制改革。2026年5月，海南完成全国首个遥感卫星数据出境安全评估，为数据产品的规模化出口扫清关键障碍。依托大财政一体化管理系统，以数字化手段“一本账”统管各类资金、资源资产和政府债务，彻底打破原来固有的支出格局，真正实现零基预算，做到“支出必问效、无效必问责”。　　一周前，国家数据局披露中国已有十地启动数据领域国际合作首批试点，海南入选其中。这是在预算管理上。

E | 海南的国际合作试点布局，被明确为“侧重数据跨境流动、国际数据服务等试点探索”。在防控政府债务风险方面，将关口前移，充分论证、科学决策政府的投资项目，防止无效投资和低效投资，坚决防止新增政府隐性债务，这样来推动债务风险防控从原来的事后处置转向事前防控。再就是在国资国企改革方面，也将进一步深化国资国企改革，聚焦现在綦江是3个国资集团，一个是产业集团，一个是城市建设和城市运营，再一个就是农文旅，现在就聚焦这3个国资集团，突出各个集团的主责主业，提升专业能力和核心竞争力，这样来破除对政府的依赖，真正实现市场化转型。

F | 再一个，现在国有企业还有很多存量的，之前是闲置资产，是非经营类的，那么就会采取改革的思路和一些创新的做法，把这些之前单纯的非经营性资产，怎么样想办法最大程度转化为有效资产和经营性资产，使原来的闲置资产是“包袱”，变成现在有用的、有效的经营性资产，变成“财富”，这样来持续为国有企业的发展赋能。这是在经济体制改革方面。

G | 　　将用改革的思路和办法来提升城市本质安全能力。比如说，綦江区作为“西电东送”重要的能源战略主通道，不仅承担着全重庆1/4的电力输送任务，而且还影响着东部沿海地区的电力保障安全，綦江境内17条、597公里超特高压输电线路，这些线路大多都是在林场中穿越，现在正在推进“林电共安”试点改革，主导思想就是整合林业、电力和属地多方力量，推动区镇村三级林长制与线长制度这两个制度，线长制是电力部门的、林长制是林业部门的，推动这两个制度深度衔接，打破原来由电力部门单打独斗的治理格局，实现政（政府）—企（电力公司）—林（村镇）共护林电安全。同时，在电力高压走廊的下方，又种植一些油茶、枳壳等耐火经济树种，打造生物防火隔离带的同时，又让老百姓能够增收，这样在守牢国家能源通道和林业资源安全基础上，实现安全、生态和乡村振兴的多方共赢。这是在提升城市本质安全能力方面的一些改革考虑。　　用改革的思路和办法提升城市基础设施保障能力方面，綦江也将持续用好改革关键一招，探索更多新的工作方法和路径。　　从海南官方近日公布的“十五五”专项规划可见，《海南省“十五五”高新技术产业发展规划》支持文昌国际航天城依托海南自由贸易港跨境数据通道，创建国际卫星数据加工贸易区，加速高分辨率卫星遥感数据的国际化应用；《海南省“十五五”服务业发展规划》提出打造数据服务开放与应用高地，建设面向欧盟、东盟的数字加工贸易区，开展商业、文化、工业、地理信息等数据跨境服务。

H | 比如，在水利设施建设方面，綦江作为“渝南水塔”的核心承载区，水资源是非常丰富的。“十五五”期间，綦江将继续以WOD模式来推动水利基础设施建设与产业发展协同共进。通过统筹打包水库建设和工业园区供水经营权，建立“政府引导、市场运作、社会参与”的良性机制，撬动社会资本，解决公益性水利项目“钱从哪里来”的问题，这样既保障了城镇居民工业生产和农业灌溉的用水，又发展了经营性产业项目，实现水安全保障、产业发展和生态保护多维共赢。版权申明：凡注有“”或电头为“”的稿件，均为独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为“”，并保留“”的电头。    。

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Published on:03:37:49